نقش وزارت صمت در حمایت از کارآفرینی و اقتصاد مولد چیست؟

«اصلاح قوانین و مقررات دست‌وپاگیر» یکی از خواسته های کارآفرینان است که همواره مورد تاکید بوده اما به‌نظر می‌آید هنوز تا مرحله عمل فاصله فراوانی دارد. به گزارش خبرنگار مهر، اگرچه رشد کارآفرینی در یک کشور نیازمند فرهنگ‌سازی و آموزش از دوران کودکی است اما نقش حمایت‌های دولتی و وزارتخانه‌های مختلف از یک‌طرف و همچنین پشتیبانی‌های قانونی و حقوقی از سوی دیگر هم بسیار چشم‌گیر است؛ نگاهی به شیوه عملکرد کشورهای توسعه‌یافته یا دارای جایگاه‌های برتر در زمینه کارآفرینی هم این موارد را تأیید می‌کند. به عنوان مثال «ماریانا مازوکاتو» در کتابی با عنوان مرتبط «دولت کارآفرین»، ماجرای حمایت‌های هدف‌مند دولت آمریکا برای رشد شرکت‌های مانند اپل، تسلا و گوگل را بیان می‌کند و نتیجه می‌گیرد که رونق کارآفرینی نیازمند جدی حمایت‌های دولتی و به عبارت دقیق‌تر، دولت کارآفرین است. خبرنگار مهرتأییدماریانامازوکاتواما در ایران با وجود حمایت‌های پرتکرار مقام معظم رهبری و همچنین رؤسای جمهوری از اقتصاد مولد و کارآفرینی در عمل فاصله با شرایط آرمانی زیاد است که یکی از مراکز تأثیرگذار در این حمایت وزارت صنعت، معدن و تجارت است که در این گزارش به برخی برنامه‌های مطرح‌شده در سال‌های پیشین و از سوی مسئولان ارشد این وزارتخانه پرداخته می‌شود. علاوه‌براین پیشنهادات، برنامه‌ها و ایده‌هایی همواره از سوی کارآفرینان مطرح شده یا در کشورهای توسعه‌یافته به‌کار گرفته شده که می‌تواند محل بحث و بررسی این وزارتخانه باشد. گزارش پیش‌رو به نقش وزارت صمت در حمایت از کارآفرینی مولد می‌پردازد. مقام معظم رهبریرؤسایتأثیرگذارعلاوه‌براینصمتتاکید بر حمایت از کارآفرینی در سخنان رهبری تاکید بر حمایت از کارآفرینی در سخنان رهبریتاکید بر حمایت از کارآفرینی در سخنان رهبریپیش از ورود به بحث وزارت صمت و نقش این وزارتخانه در حمایت از کارآفرینی، خوب است نگاهی به حمایت‌های مقام معظم رهبری از کارآفرینی و تولید آن‌هم به صورت مکرر داشته باشیم. علاوه‌بر جلسات مداوم ایشان با تولیدکنندگان و کارآفرینان و شنیدن سخنان و درددل‌های آن‌ها، این تاکید را در نام‌گذاری سال‌ها هم می‌توان دید. در یک بررسی ساده کافی است نگاهی نام‌گذاری سال‌های یک دهه گذشته داشته باشیم؛ بی‌شک کمتر کشوری را می‌توان پیدا کرد که در برنامه‌های اساسی سالانه‌اش این‌همه تاکید بر تولید، اقتصاد مولد و کارآفرینی باشد. صمتمقام معظم رهبریسال نام ۱۳۹۰ جهاد اقتصادی ۱۳۹۱ تولید ملی و حمایت از کار و سرمایه ایرانی ۱۳۹۲ حماسهٔ سیاسی و حماسهٔ اقتصادی ۱۳۹۳ اقتصاد و فرهنگ، با عزم ملی و مدیریت جهادی ۱۳۹۴ دولت و ملت، همدلی و همزبانی ۱۳۹۵ اقتصاد مقاومتی؛ اقدام و عمل ۱۳۹۶ اقتصاد مقاومتی، تولید - اشتغال ۱۳۹۷ حمایت از کالای ایرانی ۱۳۹۸ رونق تولید ۱۳۹۹ جهش تولید ۱۴۰۰ تولید؛ پشتیبانی‌ها، مانع‌زدایی‌ها ۱۴۰۱ سال تولید، دانش‌بنیان و اشتغال‌آفرینسال نام ۱۳۹۰ جهاد اقتصادی ۱۳۹۱ تولید ملی و حمایت از کار و سرمایه ایرانی ۱۳۹۲ حماسهٔ سیاسی و حماسهٔ اقتصادی ۱۳۹۳ اقتصاد و فرهنگ، با عزم ملی و مدیریت جهادی ۱۳۹۴ دولت و ملت، همدلی و همزبانی ۱۳۹۵ اقتصاد مقاومتی؛ اقدام و عمل ۱۳۹۶ اقتصاد مقاومتی، تولید - اشتغال ۱۳۹۷ حمایت از کالای ایرانی ۱۳۹۸ رونق تولید ۱۳۹۹ جهش تولید ۱۴۰۰ تولید؛ پشتیبانی‌ها، مانع‌زدایی‌ها ۱۴۰۱ سال تولید، دانش‌بنیان و اشتغال‌آفرینسال نامسالسال سالنامنام نام۱۳۹۰ جهاد اقتصادی۱۳۹۰۱۳۹۰ جهاد اقتصادیجهاد اقتصادی ۱۳۹۱ تولید ملی و حمایت از کار و سرمایه ایرانی۱۳۹۱۱۳۹۱ تولید ملی و حمایت از کار و سرمایه ایرانیتولید ملی و حمایت از کار و سرمایه ایرانی ۱۳۹۲ حماسهٔ سیاسی و حماسهٔ اقتصادی۱۳۹۲۱۳۹۲ حماسهٔ سیاسی و حماسهٔ اقتصادیحماسهٔ سیاسی و حماسهٔ اقتصادی ۱۳۹۳ اقتصاد و فرهنگ، با عزم ملی و مدیریت جهادی۱۳۹۳۱۳۹۳ اقتصاد و فرهنگ، با عزم ملی و مدیریت جهادیاقتصاد و فرهنگ، با عزم ملی و مدیریت جهادی ۱۳۹۴ دولت و ملت، همدلی و همزبانی۱۳۹۴۱۳۹۴ دولت و ملت، همدلی و همزبانیدولت و ملت، همدلی و همزبانی ۱۳۹۵ اقتصاد مقاومتی؛ اقدام و عمل۱۳۹۵۱۳۹۵ اقتصاد مقاومتی؛ اقدام و عملاقتصاد مقاومتی؛ اقدام و عمل ۱۳۹۶ اقتصاد مقاومتی، تولید - اشتغال۱۳۹۶۱۳۹۶ اقتصاد مقاومتی، تولید - اشتغالاقتصاد مقاومتی، تولید - اشتغال ۱۳۹۷ حمایت از کالای ایرانی۱۳۹۷۱۳۹۷ حمایت از کالای ایرانیحمایت از کالای ایرانی ۱۳۹۸ رونق تولید۱۳۹۸۱۳۹۸ رونق تولیدرونق تولید ۱۳۹۹ جهش تولید۱۳۹۹۱۳۹۹ جهش تولیدجهش تولید ۱۴۰۰ تولید؛ پشتیبانی‌ها، مانع‌زدایی‌ها۱۴۰۰۱۴۰۰ تولید؛ پشتیبانی‌ها، مانع‌زدایی‌هاتولید؛ پشتیبانی‌ها، مانع‌زدایی‌ها ۱۴۰۱ سال تولید، دانش‌بنیان و اشتغال‌آفرین۱۴۰۱۱۴۰۱ سال تولید، دانش‌بنیان و اشتغال‌آفرینسال تولید، دانش‌بنیان و اشتغال‌آفرین علاوه‌بر تاکید مداوم رهبر انقلاب در حمایت از کارآفرینان و کارآفرینی، رؤسای جمهوری در دوره‌های مختلف و به‌خصوص در دو دهه گذشته هم در برنامه‌های خود به این موضوع پرداختند. به عنوان مثال ۲۰ اردیبهشت ۱۴۰۰ سید ابراهیم رئیسی، رئیس‌جمهوری وقت در دیدار با تولیدکنندگان و فعالان اقتصادی با تاکید بر ضرورت رفع موانع کارآفرینی، گفت: «برخی موانع و مجوزها را می‌شود با سرعت صادر کرد تا کارآفرینان و صادرکنندگان احساس خستگی و مانع نکنند. همه مسئولان باید با یک احساس مسئولیت جدی و روحیه جهادی وظایف خود را برای رفع موانع و مشکلاتی که سر راه کارآفرینان وجود دارد انجام دهند. وقتی کارآفرینان آمادگی دارند یک واحد تولیدی را فعال کنند، چرا باید مسئولان اجازه دهند به خاطر چند مانع جزئی تولید متوقف شود؟» رؤسایبا این توضیحات، حالا بحث عملکرد دستگاه‌های قانون‌گذار و مسئول در این زمینه به میان می‌آمد و به‌نظر می‌رسد ریشه بخشی از مشکلات را باید در قانون‌گذاری یا شیوه اجرایی و در بین نهادها و وزارتخانه مسئول جست‌وجو کرد که یکی از آن‌ها وزارت صمت است. صمتوزارت صمت؛ از برنامه‌ها تا عملکرد وزارت صمت؛ از برنامه‌ها تا عملکردوزارت صمت؛ از برنامه‌ها تا عملکردصمتوزارت صنعت، معدن و تجارت، در شکل و شمایل کنونی به نسبت وزارتخانه جدیدی است که پس از تصویب مجلس شورای اسلامی در ۸ تیر ۱۳۹۰ و تصویب شورای نگهبان در ۱۲ تیر همان سال و در راستای طرح کوچک‌سازی دولت دو وزارتخانه بازرگانی و صنایع و معادن ادغام و این وزارتخانه شکل گرفت. این وزارتخانه که بیشترین تأثیرگذاری و ارتباط و همچنین تصمیم‌گیری در زمینه تولید و صنعت در کشور را دارد، در سال‌های گذشته و در برنامه‌های تحولی اقداماتی را جهت رونق کارآفرینی و همچنین پیشران‌های اقتصادی کشور داشته است. تأثیرگذاریدر کنار خواسته‌های کارشناسان و کارآفرینان، وزارت صمت هم در سال‌های گذشته تلاش‌های متفاوتی برای تحول دراین زمینه داشته است؛ به عنوان مثال یکی از برنامه‌های تحولی وزارت صمت برای رونق تولید مربوط به خرداد ۹۸ است که مواردی برای تغییر و تحول و اجرا در وزارتخانه مشخص شده است. اصلاح فرآیندها، دستورالعمل‌ها و حذف یا کاهش زمان صدور مجوزها، تنقیح قوانین و مقررات مانع تولید با هدف کلی مقررات زدایی و رفع موانع تولید و تجارت و شفاف‏سازی و ایجاد دسترسی آزاد به اطلاعات برای عموم ذینفعان بخشی از موارد مهم این برنامه است. صمتدراینصمتذینفعانعلاوه‌براین رتبه بندی و تکریم سرمایه‏ گذاران و کارآفرینان برتر با هدف کلی واحدهای صنعتی توانمند فعال در عرصه ملی و بین المللی و یا بنگاه‌هایی که قابلیت فعال شدن را داشته باشند، هم از موارد دیگر این برنامه است. علاوه‌براینالمللیچه باید کرد؟ چه باید کرد؟چه باید کرد؟اما خواسته کارآفرینان و صاحب‌نظران حوزه اقتصاد مولد دقیقاً چیست و وزارت صمت چه کاری می‌تواند و باید انجام دهد؟ «اصلاح قوانین و مقررات دست‌وپاگیر» یکی از مواردی است که همواره مورد تاکید بوده اما به‌نظر می‌آید هنوز تا مرحله عمل فاصله فراوانی دارد. صمتدست‌وپاگیریکی از مطالبه‌های عمومی و پیگیرانه بخش خصوصی در یک‌دهه گذشته همین مورد بوده‌است. در استان‌ها و کارآفرینان استانی و بومی اما همواره بر نبود اختیار در نهادهای استانی سخن می‌گویند که از نگاه کارشناسان این مورد هم یکی از جدی‌ترین مطالبات از وزارت صمت است: «تفویض اختیارات در بخش‌های صنعت، معدن و تجارت به استان‌ها و تشکل‌های بخش خصوصی.» صمتیکی دیگر از خواسته‌های مطرح‌شده اما شیوه تصمیم‌گیری این وزارتخانه در موارد مرتبط با کارآفرینی و پیشران‌ها است که خواسته کارشناسان این است که تصمیم‌گیری در وزارت صنعت، معدن و تجارت مبتنی بر حداکثر اجماع نظر کارشناسی دولت، مجلس شورای اسلامی و فعالان بخش خصوصی باشد. علاوه‌براین «تسهیل قواعد و مقررات» هم از خواسته‌های مهم کارآفرینان و فعالان عرصه تولید از وزارت صمت است؛ صاحب‌نظران می‌گویند قانون تجارت کنونی مصوب سال ۱۳۱۱ و متناسب با شرایط آن زمان است و باید طرحی تازه برای شرایط کنونی درانداخت. خواسته فعالان کارآفرینی در این زمینه، تلاش و رایزنی وزارت صمت با مجلس برای تغییر و اصلاح این قانون است. علاوه‌براینصمتصمتیادداشت از حمید مجتهدی، کارشناس اقتصادی